Libro: "Determinación de la Pena" (Elementos doctrinales)

Introducción

La individualización o determinación de la pena es el acto mediante el cual, el juez fija las consecuencias de un delito. Se trata de un acto complejo, en el que se debe dar cumplimiento a las diferentes funciones de la reacción penal estatal frente a la comisión de un hecho punible.

Con la presente publicación, se pretende otorgar un análisis concreto y sistematizado de aquellas cuestiones que hacen a la medición de la pena, siendo que este tema -hasta el día de hoy- sigue discutiéndose en el Derecho Penal, tanto desde la Penología como desde el Derecho Procesal Penal.

El presente trabajo, se circunscribe al momento en que el Juez, teniendo la convicción sobre la autoría de un hecho delictivo, debe imponer una pena en los límites mínimos o máximos que establece el tipo penal. Sin embargo, este ejercicio que puede ser en apariencia fácil, es en concreto, un ejercicio complejo que tiene una serie de reglas doctrinales, que en más de los casos no han sido legisladas, con la misma intensidad

de las reglas del proceso penal, es decir, que en el momento más importante y culmine del proceso, el juez se encuentra solo ante un amplio panorama que solo le ha marcado los límites máximos y mínimos. Es en ese entendido, que con esta publicación se pretende otorgar los criterios doctrinales mínimos que se deben tomar en cuenta para el ejercicio de medición de la pena estatal.

De esta manera, se dedican tres capítulos al ámbito doctrinal, así tenemos, la Teoría general de la determinación de la pena; Elementos a considerar en la determinación

de la pena y los Principios jurídicos que rigen la determinación de la pena.

En el cuarto capítulo, se ofrece un análisis de la legislación penal boliviana, de donde nace originalmente el afán de sistematizar y ordenar los elementos doctrinales que hacen al estudio de la medición de la pena. En esta legislación, concurren dos cuerpos normativos que no han sido compatibilizados, ya que el Código Penal, de mediados del Siglo XX, tiene su propia lógica, orden y equilibrio y correspondiéndole su propio Código de Procedimiento Penal de corte inquisitivo, que difiere en esencia del nuevo Código de Procedimiento Penal, en el que la labor del juez ha sido limitada a la calidad de actividad que otorgan las partes, situación que repercute sobre la valoración de otros elementos que no están dentro de las pruebas propuestas, y por lo tanto, impidiéndole tener elementos de valoración sobre otras circunstancias del hecho, la personalidad del procesado o de la propia víctima, elementos que en última instancia determinan una mayor o menor gravedad de la pena. Con esa misma intención, al final, se revisa la legislación de otros países.

Sin otro particular ofrecemos esta publicación, como un pequeño aporte para el estudio básico de la determinación de la pena.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO

TEORÍA GENERAL DE LA

DETERMINACIÓN DE LA PENA

1. Antecedentes históricos

Primera etapa: la determinación de la pena no tiene ninguna regla

Segunda etapa: la determinación de la pena tiene reglas aunque todavía existe

el arbitrio judicial para su fijación.

2. Concepto de determinación de la pena 

Características de la determinación de la pena

3. Momentos o etapas de la determinación de la pena

Determinación de la pena legal

Determinación de la pena judicial

Determinación de la pena ejecutiva o Administrativa

4. Sistemas de determinación de la pena

Sistema de determinación legal absoluta o de total determinación

Sistema de indeterminación judicial relativa o de parcial determinación

Sistema de indeterminación legal absoluta o de indeterminación

de la pena

Sistema flexible

5. Criterios que rigen la determinación de la pena

Teoría absoluta de la pena

Teoría relativa de la pena

Teorías relativas de la pena

Teoría de la prevención especial de la pena

Teoría de la prevención general de la pena

Teoría unificadora de la pena o Teorías mixtas

CAPITULO SEGUNDO

ELEMENTOS A CONSIDERAR EN LA

DETERMINACIÓN DE LA PENA

1. El grado de culpabilidad

La calidad de los motivos del autor

2. La gravedad del delito

La forma de ejecución del hecho

3. Las circunstancias del ilícito

4. La personalidad del procesado

La relevancia de la conducta previa y posterior al hecho

La intervención de la victima

Las circunstancias personales del autor

La conducta precedente

CAPITULO TERCERO

PRINCIPIOS JURÍDICOS QUE RIGEN

LA DETERMINACIÓN DE LA PENA

1. Principios generales de determinación de la pena

Principio de humanidad de la pena

Principio de proporcionalidad de la pena

Principio de culpabilidad

Principio de legalidad

Principio de personalidad de la pena

Principio de prohibición de doble valoración

2. Principios procesales de determinación de la pena

Se debe fundar en la subsunción y abducción

El principio pro homine

Debe tomar en cuenta todo lo probado ya sea por subsunción o por abducción

Necesidad de contradictoriedad para dictar la sentencia

Principio de congruencia de la sentencia

Principio de motivación de la sentencia

3. Elementos sustanciales de la determinación

de la pena en el dictado de sentencia

Los requisitos

Los motivos

La fundamentación de cada motivo

4. Obligación de motivar la sentencia con respecto a

la determinación de la pena del procesado

5. Porque se debe fundamentar la sentencia

penal sobre la determinación de la pena

Dar cumplimiento practico a los principios procesales

de publicidad y oralidad

Porque tiene un fin justificativo de la pena

6. La valoración de la personalidad del procesado en la

fijación de la pena es un arbitrio del juez reglado

CAPITULO CUARTO

LEGISLACIÓN PENAL BOLIVIANA Y DETERMINACIÓN DE LA PENA

1. La teoría de la pena que sigue la legislación boliviana boliviana

2. Clasificación de las penas

3. Elementos a considerar en la determinación de

la pena en la legislación penal boliviana

4. Elementos propiamente relativos a la personalidad del procesado

5. Elementos relativos a la víctima del delito

6. La Obligación de motivar la sentencia con respecto a la

determinación de la pena en la legislación procesal boliviana

7. La obligación de fijar la pena de acuerdo a los fines de

la pena en la legislación penal

CAPITULO QUINTO

LEGISLACIÓN COMPARADA

Y DETERMINACIÓN DE LA PENA

1. Legislación argentina

2. Legislación mexicana

3. Legislación del Perú

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA 

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AMNISTÍA E INDULTO EN LA LEGISLACIÓN BOLIVIANA (Segunda Parte)

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Introducción

Hace un año atrás, el 12 de abril de 2013, tuve la grata oportunidad de presentar el libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana” en el Salón de Honor del Ilustre Colegio de Abogados de La Paz, en compañía de varios amigos, familiares y los representantes de la Sociedad Boliviana de Ciencias Penales y de la Academia Boliviana de Ciencias Jurídico Penales, a quienes me une una gran amistad, pese a la distancia y otras circunstancias personales que me impidieron volver a nuestra tierra, en este tiempo.

En dicha oportunidad, recordaba que -para mí- el doce de abril siempre fue una fecha importante y cabalística por una serie de hechos que en años anteriores me habían sucedido coincidentemente en dicha fecha, entre varios de ellos, el día que presenté mi Examen de Grado en la Facultad de Derecho de la Universidad Mayor de San Andrés, momento culminante de la vida de cualquier estudiante de leyes. Por ello, en este 12 de abril, tengo la oportunidad de presentar un trabajo que se constituye en la segunda parte, de la mencionada publicación de abril de 2013.

Ahora bien, recapitulando el motivo de la investigación en torno al Derecho de Gracia, debo reiterar que en nuestro medio, las figuras del Indulto y de la Amnistía, no gozaban de la atención académica que se requería, pese a que desde el inicio de nuestra República, pasando por sus momentos políticos más importantes, junto a la guerras y revoluciones que sufrimos y a lo largo de nuestra atribulada vida gubernativa, siempre existió la práctica de otorgar amnistías -por delitos o motivos políticos-, así como indultos para perdonar la aplicación de la pena privativa de libertad.

        

En ese contexto, es que nace la idea de profundizar sobre esta temática, tomando en cuenta, que nuestros libros y manuales, tan solo han dedicado un par de líneas a estas figuras de Gracia y a penas describiendo sus efectos principales, además que en nuestro sistema legal, el Indulto y la Amnistía generalmente fueron otorgados por la vía de excepción y cada Ley o Decreto de concesión, ha normado estos beneficio sin tener en cuenta los límites legales y doctrinales, sumando a ello, que hasta el día de hoy, no contamos con una normativa marco, sobre la cual se construyan los futuros actos de Gracia.

De esa manera, en la -ahora- primera parte, se ha sistematizado todos los elementos doctrinales que justifican y diferencian una figura de la otra, para luego y munidos de esas herramientas teóricas, realizar un análisis del Indulto y la Amnistía en nuestra legislación, pasando por una revisión histórica de estas figuras, su desarrollo constitucional, y el estudio de estas figuras en relación con nuestra normativa penal, para finalmente tener una posición crítica del Decreto Presidencial de Concesión de Indulto Nº 1445 de 19 de diciembre de 2012.

Una vez que el año 2013 el libro fue presentado, creyendo que el proceso de Gracia había culminado con el Decreto de diciembre de 2012, y que el siguiente paso sería la Reforma Penal Integral[1], para dar soluciones al problema actual del sistema judicial, del ámbito procesal penal y del propio campo penitenciario, el Estado, tan solo se limitó a decretar un nuevo instrumento de Gracia con el Decreto Presidencial Nº 1723 de 11 de septiembre de 2013.

Esta nueva medida presidencial, fue presidida de varios hechos, que van desde la violación de una niña en la Cárcel de San Pedro, hasta el gran motín en Palmasola, con un saldo trágico de más de treinta internos muertos, hechos que vistos de manera aislada, parecen rutinarios por ser la cárcel un lugar peligroso, sin embargo, vistos en conjunto y en contraste con la retardación de justicia, el hacinamiento, el creciente número de detenidos, el recrudecimiento de las medidas cautelares de carácter personal, el prolongamiento legal de los plazos máximos de detención preventiva y la dificultad de mutar la medida mediante la Cesación, hacen patente que nuestro sistema penal, necesita de manera urgente una Reforma significativa, que vaya más allá de medidas paliativas, que solo atenúan el efecto y no repercuten sobre las causas que aquejan a nuestro sistema penal.

Esos hechos y principalmente la aparición de esta segunda medida de Gracia, me obligaron a estudiar el nuevo decreto y que hoy, lo presentamos como una segunda parte del libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana”.

Con ese fin, el presente estudio, está íntimamente relacionado con la primera parte, a la que recurrimos constantemente para mayor información de los comentarios del decreto de septiembre de 2013. Cabe mencionar, que este trabajo -como el primero- también es muy crítico en relación a la redacción del decreto y su desapego a los criterios doctrinales generalmente aceptados.

Soy consciente que muchas veces, las críticas que están presentes en este trabajo, pueden hacer creer que me falta sensibilidad frente al gran drama humano que es la cárcel, junto a otros temas como la miseria, la enfermedad, la disolución familiar, la vejez y la destrucción de la vida luego que se consigue la libertad, frente a una sociedad estigmatizadora que rechaza y dificulta la reinserción social del interno, sea que ha cumplido su sentencia condenatoria, o que por avatares de la vida formó parte del ejercito de presos sin condena y que luego de un gran periodo de encierro, recobra su libertad, sin honor, sin patrimonio, sin familia, es decir, una vida mancillada para siempre. Todo ello, lo conozco y lo lamento, como cualquier persona que abre los ojos a la realidad, cuando conoce nuestras cárceles.

Este libro, como la primera parte, no pretende describir ni analizar los males que aquejan a la cárcel, sino más bien, se centra en el aspecto jurídico-doctrinal, que hoy en día parece venido a menos, cuando gran parte de nuestra visión es ocupada por el campo político o la finalidad política.

Con esta “visión política”, podremos decir, que la norma está, y que lo importante es el fin que cumple, que lo humanitario y las cifras de beneficiarios justifican su proceso. De esa manera y alejándonos de ese criterio, es que abordamos su análisis de una manera crítica y asentada en la doctrina, no con afán destructivo, sino más bien, con un fin enteradamente académico.

Con lo dicho, dejo a su criterio, este análisis personal del proceso actual de Indulto y Amnistía, y agradezco a quienes me honran con su lectura, y que en tal virtud, me motivan a seguir investigando sobre nuestra realidad y sobre el fascinante campo penal[2].

Gracias.

Nicolás Cusicanqui Morales

Doce de abril de dos mil catorce

Arequipa-Perú.

CONTENIDO

		Pág.
Introducción. Dedicatoria (1º Parte) Prologo (1º Parte) Introducción (1º Parte)		316
Capítulo Décimo Decreto Presidencial de Indulto y Amnistía Nº 1723 de 11 de septiembre de 2013		335
1.	Antecedentes.	335
2.	Objeto y finalidad.	356
3.	Ámbito de aplicación para sentenciados y detenidos preventivos.	361
4.	Sujetos pasibles a ser beneficiados con el Indulto o la Amnistía.	368
	a.     Reincidencia.	374
	b.    Adultos mayores.	378
	c.     Adolescentes imputables	379
	d.    Enfermedad grave.	380
	e.     Personas con discapacidad.	382
	f.      Hijos dentro del recinto penitenciario.	383
	g.    Amnistía y sentencia condenatoria.	385
5.	Personas excluidas del beneficio de Indulto y de Amnistía.	387
6.	Trámite y ejecución.	395
7.	Cuadro comparativo del Decreto Nº 1445 de 19 de diciembre de 2012 y del Decreto Nº 1723 de 11 de septiembre de 2013	408
8.	Conclusiones.	411
Bibliografía		415
Legislación consultada.		417
Amnistía e Indulto en la legislación boliviana – 1ª Parte (Contenido)		419
Anexos		422
a.     Primer encuentro nacional “Por una reestructuración integral del régimen penitenciario” b.    Informe sobre el ejercicio de los derechos humanos en el Estado Plurinacional de Bolivia. Defensoría del Pueblo – 2013 (Personas privadas de libertad)
c.     Entrevista del periódico “La Razón” Al ex - Director General de Régimen Penitenciario Dr. Ramiro Llanos Moscoso.

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[1] Al día de hoy, ya se conoce que el Ministerio de Justicia, cuanta con un anteproyecto de Código Procesal Penal.

[2] Este libro, originalmente estaba planificado para ser publicado de manera impresa, sin embargo, para su mejor distribución se ha preferido su difusión digital. 

Sobre la Amnistía y el Indulto en la Legislación Boliviana

Sobre la Amnistía y el Indulto en la Legislación Boliviana

6 de septiembre de 2013 a la(s) 18:53

Autor. Dr. Nicolás Cusicanqui Morales. Edición. Primera, abril de 2013. Depósito Legal Nº 4-1-781-13. Impreso en Bolivia. Impresión. Editorial e imprenta “El Original – San José”. Tamaño. 15,5 x 21 (310 páginas).

Abog. Alan E. Vargas Lima

Especialista en DerechoConstitucional - UMSA

Responsable del Blog Jurídico: Tren Fugitivo Boliviano

http://alanvargas4784.blogspot.com/

Comenzamos septiembre, con las novedades del Encuentro Nacional: “Por una reestructuración Integral del Régimen Penitenciario”,con la participación de más de 300 delegados del Gobierno, de las gobernaciones y de nueve municipios, además de organizaciones sociales que se reunieron en la capital cruceña; en cuyo seno se decidió trabajar en un proyecto de decreto para complementar el indulto, como mecanismo para alivianar la crisis en las cárceles del país, sin descartar que también sea aplicable una amnistía selectiva. Esta iniciativa, surge tras la mayor tragedia del sistema penitenciario ocurrida en la Cárcel de Palmasola el pasado 23 de agosto, en la que murieron 35 internos y 63 sufrieron heridas graves.

Este planteamiento, pretende ser también una respuesta a la retardación de justicia que mantiene a cerca del 84% de la población carcelaria sin sentencia ejecutoriada, medida cuestionada por las mismas autoridades gubernamentales. Este tipo de propuestas, implícitamente generan enorme expectativa en la sociedad boliviana, en cuanto a su efectividad para coadyuvar a minimizar los efectos perniciosos de las condiciones de hacinamiento e inseguridad, en que subsisten actualmente los reclusos del país, esto en medio de la crisis carcelaria –no reciente– de Bolivia. Asimismo, seprevé que en las próximas semanas, el Gobierno decida poner en vigencia un nuevo decreto presidencial de indulto, que llegue a beneficiar a cerca de de 2.000 detenidos preventivos en el país.

En este contexto, hoy me interesa poner de relieve una reciente publicación denominada:“Amnistía e Indulto en la Legislación Boliviana”, cuya autoría corresponde a mi Maestro de Derecho Penal, el Dr. Nicolás Cusicanqui Morales, actual miembro de la Academia Boliviana de Ciencias Jurídico-Penales. Esta nueva obra –que está dedicada como homenaje póstumo a uno de los más sobresalientes juristas bolivianos y representante nacional: Dr. Benjamín Miguel Harb–, realiza un amplio estudio de la Amnistía y el Indulto, y asimismo, propone un interesante estudio comparativo entre estas dos importantes figuras del Derecho de Gracia, analizando básicamente sus similitudes y diferencias.

Se debe reconocer que en la doctrina nacional, el tema de la Amnistía y el Indulto, sólo han merecido algunas líneas en los manuales de Derecho Penal que se usan en las Universidades bolivianas; sin embargo ahora, y gracias a la obra del Dr. Cusicanqui, estos institutos reciben un tratamiento exhaustivo a nivel dogmático y práctico, lo que será útil a los fines de investigación académica, como herramienta necesaria para el desarrollo de las ciencias penales en Bolivia.

En este sentido, y siguiendo las ideas del mencionado autor, se debe considerar que la Amnistía “es un acto de carácter político, permitido por la Ley, donde el Estado renuncia a su potestad penal frente a la comisión de ciertos actos delictivos, generalmente de carácter político, extinguiendo la acción penal, buscando así conseguir la paz y la concordia social”. Es importante anotar que de acuerdo a la actual Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009), se ha dejado de considerar que la Amnistía sea únicamente aplicable a los delitos políticos, dado que ahora también pueden acceder a este beneficio, quienes hubieren cometido delitos comunes, según el autor.

Por otro lado, el indulto se considera como un derecho de gracia que se otorga a los condenados por sentencia firme y ejecutoriada, redimiéndoles toda la pena impuesta o parte de ella, conmutándosela por otra menos drástica[1]. En este sentido, el mencionado autor considera que el indulto es una institución que extingue la pena impuesta, o también puede hacerlo parcialmente a través de la conmutación, rebajando la misma o sustituyéndola por alguna otra más ventajosa, debiendo aclararse que su otorgamiento le corresponde a un órgano distinto al Judicial, siendo generalmente concedido por el Órgano Ejecutivo, con asentimiento del Legislativo (Artículo 172, numeral 14, constitucional).

Ciertamente, a lo largo de nuestra historia, el Estado ha concedido indultos y amnistías, pero las mismas han sido excepcionales, principalmente porque su concesión ha sido otorgada luego de varios años de distancia entre una y otra medida de gracia, lo que es importante resaltar, para poder analizar la efectividad de los resultados alcanzados con estas medidas.

Sin embargo, es importante rescatar que en la publicación que ahora comentamos, se hace un análisis jurídico rigurosamente detallado sobre el Decreto Presidencial Nº1445 de Concesión de Indulto, de fecha 19 de diciembre de 2012. En dicho análisis, se ha incidido en desentrañar cuál es la finalidad del indulto, misma que rebasa lo establecido por el objeto del citado Decreto Presidencial, que señala que el indulto es de carácter humanitario, pero también condicionado.

Es así que, dicha medida presidencial, no solamente estuvo dirigida a solucionar la situación de los detenidos preventivos –con o sin sentencia–, sino para someterlos a un procedimiento abreviado, o determinarlos al desistimiento de sus recursos para contar con sentencia ejecutoriada, y así beneficiarse del indulto. Nótese que estos alcances, son similares a los que ahora pretende asignarse al nuevo decreto de indulto, por lo que, el análisis contenido en el Libro no ha perdido actualidad, pese a referirse a una medida presidencial anterior, que es muy similar en sus alcances a la propuesta gubernamental reciente de otorgar este beneficio.

Según el Dr. Cusicanqui, generalmente los motivos del indulto “se asientan en razones de humanidad de la pena, como es el caso de la vejez, enfermedad o motivos familiares. En estos casos, el indulto se lo otorga en mérito a la situación (crítica) de las personas, o por las circunstancias (apremiantes) que está pasando. Este es el fin más característico de este tipo de gracia” (El agregado me corresponde). “También puede suceder que el indulto busque fines político-criminales, como otra forma de la rehabilitación del sentenciado, o el mejoramiento de sus condiciones de vida, cuando el indulto, busca por ejemplo una adecuada resocialización (…)”.

Sin embargo, no se debe descartar que el indulto “pueda buscar otros fines subjetivos por parte de la autoridad, como puede ser el rédito político o motivos enteramente personales como la familiaridad, la amistad, el compromiso, o en casos extremos rayanos con el delito como es el lucro o el encubrimiento, o simplemente la impunidad”. Ante estas circunstancias –concluye el autor–, debe tenerse en claro que el indulto deja de ser legítimo y puede ser fuente de responsabilidad, como sucede con el mal uso de cualquier otra facultad legal de los Órganos del Estado.

Estas y otras reflexiones contenidas en la obra del Dr. Cusicanqui –fuente indispensable de consulta en la materia–, son importantes de rescatar en el contexto boliviano actual de crisis carcelaria, para comprender los alcances, incidentes, emergencias y consecuencias de la medida presidencial de indulto y/o amnistía, que ahora se pretende poner en vigencia; y esperemos sea confines estrictamente político-criminales, para combatir el hacinamiento carcelario, y no con el afán de buscar réditos político-electorales en la actual coyuntura del país.

[1]“El indulto es una institución política (…) que tiene por finalidad dispensar, redimir o perdonar la ejecución de la totalidad o de una parte de la pena al condenado, por lo que no se trata en modo alguno de un acto jurisdiccional, por ello es irrevocable y no puede ser revisado en sede judicial, constituyendo enlos hechos para el condenado, un cumplimiento anticipado de la condena; entanto que la libertad condicional resulta ser el último periodo del sistema progresivo en el cumplimiento de la condena, la cual no se ve mayormente afectada pues continúa siendo la misma,con la condición de que el resto de la pena se la cumpla en libertad, condicionándosele al beneficiario a que observe determinados requisitos en forma obligatoria e inexcusable, siendo por ello revocable judicialmente por incumplimiento de las condiciones impuestas, revocación que además obliga al cumplimiento del resto de la pena. (…)” (Cfr. Sentencia ConstitucionalNº1002/2005-R, de 22 de agosto de 2005).

Reseña del libro "Amnistía e Indulto en la legislación boliviana"

Reseña del libro

“AMNISTÍA E INDULTO EN LA LEGISLACIÓN BOLIVIANA”

Autor: Nicolás Cusicanqui Morales

El pasado 12 de abril de 2013, en el Salón de Honor del Ilustre Colegio de Abogados de La Paz, el Dr. Nicolás Cusicanqui Morales, presentó su nuevo libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana”.

Con esta obra el autor realiza un amplio estudio del Derecho de Gracia, la Amnistía y el Indulto. Asimismo, propone un estudio comparativo entre las figuras más importantes del Derecho de Gracia, recogiendo sus similitudes y diferencias.

En la doctrina nacional, el tema de la Amnistía y del Indulto, solo ha merecido unas cuantas líneas, lo mismo que en la docencia; con la obra del Autor, estos institutos han recibido un tratamiento exhaustivo, que será útil a los fines investigativos y herramienta necesaria para el desarrollo de la docencia de grado y de post-grado.

Luego de la revisión doctrinal, traspone dichos conocimientos para el análisis de la legislación nacional, tanto a nivel constitucional, como también respecto a las leyes penales. Concluye el libro con el análisis crítico del Decreto Presidencial N° 1445 de 19 de diciembre de 2012 de concesión de Indulto, así como de la Fe de Erratas que ha corregido y modificado algunos artículos del Decreto original.

Con la publicación del libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana” el autor rinde homenaje a la memoria del Dr. Benjamín Miguel Harb, docente de varias generaciones de abogados, que como el Dr. Cusicanqui, cultivan el estudio del Derecho Penal, ampliando la bibliografía nacional respecto a temas de interés y preocupación nacional.

El libro comienza con un sentido homenaje a la memoria del Dr. Benjamín Miguel Harb, profesor emérito de la Facultad de Derecho de la Universidad mayor de San Andrés, a quien el autor confiesa su gratitud y respeto en la influencia de su vida profesional.

Prologa este libro, el penalista Dr. Fernando Villamor Lucia, quien no duda en afirmar que es un trabajo inédito y que reúne las condiciones científicas por el manejo de la bibliografía, la referencia a las fuentes históricas, por lo que considera que el libro en cuestión, es un aporte valioso para el conocimiento de las instituciones en estudio.

En la Introducción a su trabajo, el Autor advierte que muchas veces la ley no es coincidente con la doctrina, y se debe a que los institutos en estudio han sido abordados de diferente manera entre una legislación y otra, en mérito a su propia soberanía, sumando a ello, que su presencia es de carácter político con consecuencias jurídicas pero con un fuerte contenido discrecional por parte de la autoridad competente para otorgarlos. Por ello, cuando la ley es contrastada con la doctrina y no existe las coincidencias con esta última, la medida no deja de ser un Indulto o una Amnistía; más aún, cuando la doctrina no es vinculante sino orientativa para el legislador y para quien tiene la competencia de aplicar la ley. En ese cometido, el Autor, primera hace una revisión doctrinal de los mencionados institutos y luego -con aquellos instrumentos- analiza la Amnistía y el Indulto en la legislación boliviana, concluyendo con el estudio del más reciente Decreto de concesión de Indulto de fines del año 2012.

El libro está compuesto por nueve capítulos, en los cuales se desarrolla lo siguiente:

- Capítulo Primero: El Derecho de Gracia.

1. Antecedentes remotos; 2. Derecho Romano; 3. Edad Media; 4. Monarquía Absoluta; 5. El Derecho de Gracia; 6. Propugnadores del Derecho de Gracia; 7. Opositores al Derecho de Gracia. 8. Atenuación del Derecho de Gracia; 9. Ubicación sistemática y consideraciones para su estudio.

- Capítulo Segundo: La Amnistía.

1. Etimología; 2. Concepto de Amnistía; 3. Clases de Amnistía; 4. Naturaleza legislativa de la Amnistía; 5. Amnistía y administración de justicia; 6. Características y efectos de la Amnistía; 7. Delitos políticos y Amnistía; 8. Proscripción de la auto-amnistía.

- Capítulo Tercero: El Indulto.

1. Etimología; 2. Concepto de Indulto; 3. Características de la concesión del Indulto; 4. Fines del Indulto; 5. Naturaleza del Indulto; 6. Posturas a favor y críticas al Indulto; 7. Clases de Indulto; 8. Características y efectos del Indulto; 10. Dificultades en la otorgación del Indulto.

- Capítulo Cuarto: Amnistía e Indulto: Similitudes y diferencias.

1. Similitudes; a) Con el Derecho de Gracia; b) Como Actos de Gobierno; c) Discrecionalidad en su otorgación, d) Delitos proscriptos del Derecho de Gracia; e) Como medida de beneficio; f) En relación a su otorgación; g) Proscripción de las leyes de auto-beneficio. 2. Diferencias; a) Desde el ámbito teleológico; b) Desde el ámbito procesal; c) Reparación civil; d) La reincidencia.

- Capítulo Quinto: Amnistía e Indulto en la legislación boliviana.

1. Evolución Constitucional de la Amnistía y el Indulto en Bolivia de 1826 a 1880; 2. Constitución Política del Estado de 1921 a 1961; 3. Constitución Política de 1967 a 2004; 4. El problema de la Pena de Muerte y la Conmutación; 5. Constitución Política del Estado de 2009; 6. Limitaciones a la otorgación del Indulto y sus consecuencias en la Constitución Política y en la legislación penal boliviana.; 7. Amnistía e Indulto en el Código Penal y en el Código de Procedimiento Penal; 8. Amnistías e indultos concedidos por el Estado boliviano.

  

- Capítulo Sexto: Decreto Presidencial N° 1445 de 19 de diciembre de 2012 Decreto Presidencial de Concesión de Indulto.

1. Antecedentes; 2. Objeto y finalidad del Decreto de Indulto; 3. Ámbito de aplicación para sentenciados y para detenidos preventivamente; 4. Sujetos pasibles a ser beneficiados con el Indulto; 5. Personas excluidas del beneficio del Indulto; 6. Trámite de solicitud del Indulto; 7. Resolución de concesión de Indulto; 8. Observaciones finales.

- Capítulo Séptimo: Conclusiones.

- Capítulo Octavo: Bibliografía (sesenta y siete libros consignados)

- Capítulo Noveno: Anexos

Anexo 1: Decreto Presidencial N° 1445 de 19 de diciembre de 2012, Decreto Presidencial de Concesión de Indulto

(Contiene la Resolución Nº 08/2012-2013 de la Asamblea Legislativa que aprueba el Indulto y la Fe de Erratas de la Gaceta Nº 468 de 4 de enero de 2013).

Anexo 2: La crisis del sistema penitenciario en Bolivia

(Diagnóstico de la Oficina del Programa “Privados de Libertad” de la Defensoría del Pueblo, basado en investigación propia y en verificaciones defensoriales en los centros penitenciarios del país. La Paz, Octubre de 2012).

Datos del autor: El Autor del libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana”, Dr. Nicolás Cusicanqui Morales (nicolascusicanqui@hotmail.com), es Abogado titulado de la Universidad Mayor de San Andrés (La Paz, Bolivia), con estudios de Maestría en Derecho Penal y Derecho Procesal Penal de la Universidad Andina “Simón Bolívar” (Órgano académico de la Comunidad Andina de Naciones).

Ha cursado el Diplomado en Ciencias Penales, Derecho Procesal Penal, Derecho Penitenciario, Investigación Criminal, Educación Superior, y Derecho Matrimonial Canónico.

Miembro Titular de la Sociedad Boliviana de Ciencias Penales y de la Academia Boliviana de Ciencias Jurídico-Penales. Docente universitario en el área de Derecho Penal.

Ha escrito el libro “Evolución Histórica del delito de violación en la legislación boliviana” y varios otros artículos y trabajos en el área penal.

Ficha técnica del libro “Amnistía e Indulto en la legislación boliviana”

Autor: Dr. Nicolás Cusicanqui Morales

Edición: 1º Edición, Abril de 2013. Depósito Legal Nº 4-1-781-13. Impreso en Bolivia.

Impresión: Editorial e imprenta “El Original – San José”. Dimensión: 15,5 x 21 (310 páginas).